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《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》

发表时间:2018年05月31日 08:01      来源:

 

  《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》已于20161021日经呼伦贝尔市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2016121日经内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准,现予公布,自201731日起施行。

 

 

                   附件:《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》

 

                        呼伦贝尔市人民代表大会常务委员会

                             20161229

 

第一章 总则

 

  第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理,增强公众卫生意识,创造清洁、优美、文明、宜居的城市工作、生活环境,根据国家、自治区城市市容和环境卫生管理法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内的市、旗所在地镇建成区、开发区、国家重点镇等实行城市管理的地区。

苏木、乡、民族乡、其他建制镇可以参照执行。

  第三条 城市市容和环境卫生管理实行统一领导、分级管理、部门配合、公众参与、社会监督相结合的原则,实现法治化、科学化、规范化、便民化管理。

  第四条 市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责全市的城市市容和环境卫生管理工作。

旗(市、区)人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

  市、旗(市、区)人民政府发展和改革、规划、建设、环保、水务、公安、交通运输、市场监督、食品药品监督、卫生、农牧业等部门,按照各自的职责共同做好城市市容和环境卫生管理工作。

  第五条 市、旗(市、区)人民政府应当加强城市市容和环境卫生基础设施建设,完善城市市容和环境卫生管理体制,提高城市市容和环境卫生公共服务能力。

  市、旗(市、区)人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,并组织实施,所需经费纳入财政预算;通过建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制和长效增长机制,保证城市市容和环境卫生事业发展的需要。

  第六条 市、旗(市、区)人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门与文化、广播、电视、新闻、出版、教育、卫生等部门以及机场、车站、码头、旅游景区等公共场所的经营单位或者管理单位应当加强城市市容和环境卫生法律法规、科学知识的宣传教育,表彰奖励城市市容和环境卫生管理先进单位与个人。

 

第二章 城市市容和环境卫生责任区制度

 

  第七条 本市实行城市市容和环境卫生责任区制度。城市市容和环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建(构)筑物或者其他设施、场所及其周边一定范围内的区域。

第八条 责任区责任人由城市市容和环境卫生行政主管部门确定,没有确定的按照下列规定确定:

  (一)城市道路、背街小巷、桥梁、人行地下通道等城市公共区域,由城市市容和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府负责;

  (二)公路、铁路、车站、机场、码头、停车场、公交站点及其管理范围,由经营或者管理单位负责;

  (三)报刊亭、信息亭、电话亭、户外广告、邮政信箱、箱式变电间、通信交接箱、检查井(箱)盖等设施和空中架设的管线,由经营或者管理单位负责;

  (四)文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、公园、绿地、广场等公共场所(地),由经营或者管理单位负责;

  (五)商品交易市场、展览展销场所、商场、宾馆、饭店等场所,由经营或者管理单位负责;

  (六)江、河、湖泊等水域及岸线,由管理单位负责;

  (七)住宅小区由物业服务企业负责,没有物业服务企业以及物业服务企业弃管的住宅小区,由街道办事处、镇人民政府负责;

  (八)机关、企事业单位、社会团体、部队的管理区域,由本单位负责;

  (九)建设工地由施工单位负责,待建用地由产权单位负责;

  (十)化粪池由产权单位负责,产权不清的,由所在地城市市容和环境卫生行政主管部门负责;

  (十一)公共厕所、垃圾转运站以及其他环境卫生设施,由管理单位负责;

  (十二)经济开发区和工业园区内的公共区域,由管理单位负责。城市市容和环境卫生管理责任区的具体范围和责任要求,由旗(市、区)人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门予以明确,并以责任书的形式告知责任人。

  第九条 城市市容和环境卫生责任区应当达到以下要求:

  (一)市容有序,无乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为;

  (二)环境整洁,无暴露垃圾、粪便、污水、蚊蝇孳生地,及时清雪铲冰等;

  (三)按照规定设置环境卫生设施,并保持整洁、完好;

  (四)水域没有明显聚集漂浮物;

  (五)法律法规规定的其他城市市容和环境卫生管理要求。

  第十条 清雪工作实行责任区制度。责任区由城市市容和环境卫生行政主管部门划定,并与责任人签订责任状。责任人可以将其责任区委托给有关专业单位清运。实施委托的,应当向城市市容和环境卫生行政主管部门备案。

  第十一条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当加强对责任区城市市容和环境卫生的监督管理,并定期组织检查。

城市市容和环境卫生责任人对责任区内违反城市市容和环境卫生管理规定的行为,有权予以制止,并可以要求城市市容和环境卫生行政主管部门处理。

 

第三章 城市市容管理

 

  第十二条 城市中的建(构)筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标识、照明、公共场所(地)、城市水域、居住区等的容貌建设与管理应当符合国家和自治区规定的城市容貌标准。

  第十三条 旗(市、区)人民政府应当在城市道路、车站、机场、公园、广场、街道、居民区、博物馆、图书馆、艺术馆、文化馆、剧院(剧场)、广播电视台、电影院、旅游景点景区等需要设置导向标识的公共区域规范设置各类导向标识。

导向标识的设计应当遵循系统化的原则。导向标识牌应当按照国家和自治区的相关标准设置,同时体现地域特色。

城区内各类导向标识牌设置应当位置合理、指示明确。

导向标识牌内容主要包括:名称、方向、距离等。可以结合本地实际,按照标识类别需要,规范使用蒙、汉文字设置,根据本地特殊要求可以增用其他文字设置。

  第十四条 建(构)筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观,并与周围环境相协调。

  主要道路两侧和景观区域内的建(构)筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当定期对建(构)筑物和其他设施进行整修、清洗或者粉刷。

  主要道路两侧建(构)筑物门窗改建、外部装修、搭建或者封闭阳台、外立面造型施工应当符合安全、牢固、整洁、美观的市容要求,依法需要批准的应当经有关部门批准。

  第十五条 禁止任何单位和个人实施下列影响城市市容的行为:

  (一)在建(构)筑物、市政设施、树木以及地面上乱喷涂、乱刻画、乱张贴;

  (二)在道路两侧建(构)筑物门前、窗外、墙外、阳台、屋顶,安装、吊挂、堆放有碍市容物品;

  (三)在道路两侧和公共场所(地)摆摊设点、堆放物品,搭建建(构)筑物或者其他设施;

  (四)在城市道路和公共场所(地)散发商业广告;

  (五)损害道路两侧或者公共场所(地)花草、树木和绿地;

  (六)法律法规规定的其他影响城市市容的行为。

  第十六条 户外广告、牌匾标识、霓虹灯、电子显示屏(牌)、灯箱等应当按照规划的要求设置,并遵守以下规定:

  (一)内容健康,外型美观,用字规范;

  (二)牌匾标识应当按照规范标准制作、书写、悬挂;

  (三)安装牢固并保持完好整洁,无闲置、无破损、无污迹和褪色;

  (四)使用低碳、环保、节能材料;

  (五)不存在影响城市交通和安全驾驶的隐患;

  (六)霓虹灯、电子显示屏(牌)、灯箱等保持显示完整,不断亮、不残损;

  (七)符合法律法规其他规定。

  第十七条 城市主要道路两侧和景观区域内的建(构)筑物和其他设施,应当按照规划的要求设置景观灯光设施。设计、安装装饰性灯光设施,应当采用新技术、新工艺、新光源,实行节能、绿色照明等环境保护措施。景观灯光设施应当保持完好,出现破损、残缺的,责任单位和个人应当及时修复,并按照规定的时间启闭。

  第十八条 在道路、广场、绿地、建(构)筑物墙体、机动车(船)外厢体等处设置牌匾、标牌、条幅、景观灯、宣传栏、标语栏、橱窗、画廊、商业门面、实物造型、空中飘浮物、充气模型等设施的,应当符合《中华人民共和国城市容貌标准》,依法需要批准的应当经有关部门批准。

  第十九条 在交通标志、候车亭、电话亭、邮政信箱、报栏、箱式变电间、垃圾箱等设施上设置广告,应当符合文明、整洁、美观、安全牢固的要求,不得有碍市容观瞻。设置单位和个人应当定期维修、更新,保持完好。

  第二十条 户外广告设施闲置的,设施的所有者、使用者或者管理者应当无偿用公益广告内容覆盖。

  第二十一条 旗(市、区)人民政府应当组织有关城市市容和环境卫生责任人,在道路两侧、居民住宅区等处选择适当场所设置公共信息栏,供市民发布个人信息使用。公共信息栏应当安全牢固,并保持完好整洁。

  第二十二条 旗(市、区)人民政府应当按照有关城市规划,利用空闲场地开辟便民市场。

  便民市场的设置,应当征求城市市容和环境卫生行政主管部门和有关部门的意见。经营者应当在规定的时间和范围内经营,并配备卫生设施,保持城市市容和环境卫生整洁。

  节日商品供应和秋菜供应需临时占道经营的,由城市市容和环境卫生行政主管部门会同有关部门划定区域,限时、限位、定项经营。

  第二十三条 室外设摊经营者应当遵守以下规定:

  (一)营业时间在摊档醒目位置悬挂《室外摊档信息卡》;

  (二)按照《室外摊档信息卡》规定的点位、时段、经营种类进行经营活动;

  (三)摊档处不得搭建用作居住的设施,非营业时间应将经营用具整理收纳;

  (四)经营期间不得妨碍交通、制造噪音;

  (五)营业地点自备垃圾收集容器,保持摊架、摊棚和地面清洁;

  (六)经营期间不得损害市政公用设施或者其他设备;

  (七)食品经营活动产生的餐厨垃圾和餐饮污水,应当按照餐厨垃圾和餐饮污水的管理规定进行处理;

  (八)履行市容环境维护和卫生保洁责任;

  (九)其他相关法律法规规定。

  第二十四条 城乡规划主管部门应当依据国家规定,合理确定建设项目的停车位配建规模和停车场布局。

  建设单位应当按照规划要求建设公共停车场和配建停车位。新建农贸市场、大型商场、医院、学校等应当配备专用停车场,充分满足停车需求。

  公安机关交通管理部门应当依照职责,合理布设道路停车泊位并加强停车秩序管理,精细化调控停车资源与需求。

  第二十五条 任何单位不得擅自挖掘城市道路。新建、扩建、改建的城市道路交付使用五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;因建设施工确需挖掘的,应当报旗(市、区)人民政府批准。

  挖掘道路应当防止影响市容、污染环境。挖掘现场应当设置明显标志和安全防围设施。挖掘完工三日内,拆除临时设施、清理现场,按照不低于原道路标准恢复原状。

 

第四章 城市环境卫生管理

 

  第二十六条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当按照城市环境卫生设施专项规划以及国家和自治区有关规定,建设和完善公共厕所、垃圾处理等城市环境卫生设施。

  第二十七条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市环境卫生专项规划,设置水冲式公共厕所,并对原有旱式公共厕所进行